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农业部办公厅

为确认保证2013年农业机械购置补贴政策公然、标准、高效、廉洁实行,丰硕发挥农业机械购置补贴政策功效,加速农业机械化发展措施变通,带动农机化和农业机械工业又好又快发展,推进林业综合生产数量升高,在计算多年来经验和二〇一二年农业机械购置补贴操作立异试点专门的学业的底工上,大家斟酌制订了《二零一一年农机购置补贴举办引导意见》,现予印发,请依据推行。

农业部门办公厅 财政部门办公厅

2013年1月 日

二〇一一年农业机械购置补贴执行教导意见

一、总体必要

以改造农业机械化发展办法为主线,以调动优化农业机械器械构造、进步农机化作业程度为重大职分,加速推动注重粮食作物关键环节机械化,积极升高种植业、林业、设施林业、林业果业业及农成品初加工机械化。要强调卓绝重点,向优势农成品主生产区、关键虚弱环节、山民专门的学业协作团队偏斜,进步农业机械化发展的品质和水平;珍视宏观,协调推进丘陵山区、血吸虫病防治止瘟疫区及草原牧区农业机械化发展;重视扶优扶强,大力推广先进适用、本领成熟、安全可相信、节约财富环境爱抚、服务到位的机器;珍重九光操作,抓实推行禁锢和廉洁勤政危害堤防,深化业绩考核,进一层促进补贴政策实践进度公平公开;珍视丰硕发挥市集机制功效,切实保险山民众大选择购买农机的自主权;注重发挥补贴政策的引导效应,调动村民买卖和平运动用农业机械的积极,推动农机化和农业机械工业又好又快发展。

二、实践范围及规模

农业机械购置补贴政策继续覆盖全国全数农牧业县。综合思谋外省(自治区、直辖市、安排单列市、广东临盆建设兵团,长江省农垦总部、四川省农业垦殖根据地,下同)水田面积、首要经济作物生产技艺、经济作物播种面积、农村人口数、农机化发展首要,结合农机购置补贴政策得以完毕情况,鲜明资金调整规模。为支撑春耕准备耕种,财政根据地已于二〇一一年1月13日将2011年中心财政第一堆农业机械购置补贴资金200亿元目的提前布告外市。外市农机化主任部门、财政事务厅门要科学合理地规定本辖区内市、县投入规模。补贴资金应向粮食棉花和农作物作物植物栽培大县、畜牧水产繁殖大县、全国农业机械化示范区、爱慕性耕作示范县、全国九拾几个农产品病虫害专门的学问化预防整合治理创造县和1000个专门的学问化学防治治示范县、血吸虫病防止瘟疫区或县方便偏斜。

属省属处理体制的北京、福建、湖北、江西、辽宁、宁夏、青海、西藏、江西、新疆、山西等11省级地区级方垦区农场和海拉尔、南宫山垦区农场补贴资金局面、补贴农场名单及资金分分配的定额度由市级农业机械化高管部门、农业垦殖经理部门与财政总部门协商分明,放入本省补贴资金运用方案。市级农业机械化高管部门和财政总部门要增长对农场农业机械购置补贴工作的指点,依据《农机购置补贴专门项目资金使用场理暂行办法》(财农[2005]11号)和本实行指导意见,标准操作,统一保管。别之处垦区的市、县属农场的农业机械具购置补贴放入所在县农业机械购置补贴范围。

三、补贴机械和工具及补贴标准

中心财政资金补贴机械和工具种类范围。农业分局基于全国农业提升急需和江山行当政策,在充裕构思到各地地域间距和农机化实际的根底上,显著宗旨财政资金补贴机械和工具体系范围为:耕整地机械、植物栽培撒养料机械、田间管理机械、收获机械、收获后甩卖机械、农成品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、引力机械、农田基本建设机械、设施畜牧业设施和任何机械等12大类四十七个小类173个门类机械和工具。

除12大类肆十五个小类171个档期的顺序外,内地可在12大类内机关增添不超越三21个类别的此外机械和工具列入中心资金补贴范围,自行选购品目须向农业总局备案,声明补贴理由、每一种项目涉及的生产商家数量、产物型号、市镇平均报价、补贴额等。背负式大麦联合收割机、皮带传动轮式拖沓机、运输机械、装运载飞机、农用航空器、内燃机、燃油发电机组、风力设备、水力设备、太阳热辐射能设备、包装机械、牵引机械、网围栏、保温被、设施种植业的土木建筑部分(指用泥土、砖瓦、砂石料、钢混等建材修砌的大棚大棚地基、墙体等)及黄河珠江及珠江地区大芦粟种子联合收割机不列入中心资金补贴范围。

手扶拖拖沓沓机只限在血吸虫病防治区和汾水陵山区补贴。玉蜀黍水稻两种用途收割机按小麦联合收割机和单独的苞芦收割割台独家补贴。

津贴机械和工具分明。内地应构成本地实况,在农业局规定的176个等级次序中,选用一些林业分娩须求、村民需要量大的种类归入中心财政补贴机械和工具种类范围。对于价格好低的机械能够不列入补贴范围。市级农业机械化高管部门不得随便减少补贴机械和工具类别范围,省域内年度补贴项目数量保持一致。补贴机具必需是已列入国家庭扶助助加大目录或市级帮助加大目录的付加物。

补贴标准。主旨财政农业机械购置补贴资金进行定额补贴,即同一系列、同一水平农业机械在省域内奉行联合的补贴标准。通用类农业机械付加物最高补贴额由农业总部统一规定;非通用类农业机械成品补贴额由外地自行鲜明,相邻省份应巩固联系、相互和睦,幸免现身同类付加物补贴额差别过大。每档案的次序农机付加物补贴额按不超过此档成品在省里域近两年的平均报价的六成计量,注重血吸虫病防治区主要农产品耕种收及植物保护等土地作业机械补贴定额测算比例不足超越二分一。各市要按程序向社会揭橥补贴机械和工具补贴额一览表并报农业分公司、财政总局备案(补贴额一览表式样见附件2)。

要集体张开补贴产品市售意况考察询问,动态追踪市镇转换景况,特别是对新增补远期贴水平的成品,要从质感、使用、服务等位置提升监禁。对于同一水平内繁多成品价格总体下降幅度异常的大的,要及时调解此档机械和工具补贴额,并按调解后的补贴额付账,补贴额调治景况要报农业局、财政分公司备案。

貌似机械和工具单机补贴限额不超越5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴限额可拉长到12万元;100力气以上海大学型拖拖沓沓机、高品质青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、玉米大型浸种催芽程序调节设备单机补贴限额可升高到15万元;200马力之上拖沓机单机补贴限额可拉长到25万元;果蔗收获机单机补贴限额可增长到20万元,湖南俄罗斯族自治区可增进到25万元;大型棉花采摘机单机补贴限额可巩固到30万元,海南维吾尔自治区和江西临盆建设兵团可坚实到40万元。

不容许对省上下公司生产的同类成品举办差异对待。

四、补贴对象和承包商的规定

补贴对象为放入实施范围并符合补贴标准的农业牧业农业民、农场职工、从事农业机械作业的林业分娩董事长组织。在提请补贴人数超越布置目的时,要根据公平正义公开的基准,接受公开摇号等村里人轻松选取的办法明确补贴对象。对曾经报废老旧农业机械并得到拆解回笼集证据明的,可优先补贴。

对住户农业牧业种植业民、农场职员和工人及种种林业临蓐COO共青团和少先队年度内享受补贴购买农业机械具的台数或分享补贴资金总额应设置上限,具体由内地结合实际自行规定。

农机购置补贴产物供应商的资质条件、明确程序严刻依照《农业局办公厅关于进一层标准农业机械购置补贴产品主任作为的文告》(农业办公室机[2012]19号)和有关规定进行。

补贴对象足以在省域内自己作主选机购机,允许跨县接受供应商购机。提倡农业机械生产公司采纳直销的艺术一贯配送农业机械产物,减少购机环节,达成供应和必要对接。

五、补贴资金的兑现方式

提倡外地实施“全价购机、省级付钱、直补到卡”的兑现情势。已经在全省范围内实施“全价购机、市级买单、直补到卡”资金兑现方式的省份,2012年要延续加壮完备。已经在有个别市县开展“全价购机、市级买下账单、直补到卡”尝试地点的省区,二〇一三年要持续扩展试点范围或在全市实行。还未举办该试点的省、自治区、直辖市,二零一一年要选拔一些市县实行试点;条件成熟的,也可在全县范围内施行。

要认真应用研商,周详思谋,科学设计,拟定切实可行的“全价购机、省级付钱、直补到卡”试点方案,拟新扩充试点的省,试点方案报农业总部、财政办事处审定后进行;扩展试点范围的省,试点方案报农业总部、财政部门备案。对于试点进度中有极大概率出现的难点要有回应预案,妥当撤消。

后续实行价格差异购机的地点,在确认保证资金安全的前提下,按原程序操作。

六、专门的工作办法

拉长领导,密切协作。各级农业机械化总经理部门、财政总部门要进一步进步观念认知,坚实集团级军官员,创立职业权利制,层层签定义务状,分明职责和权利。要在补贴申请、核查与审查批准、公示与核查、监禁与监察和控制、档案管理等地点,创设“何人办理、什么人担负,什么人核算、哪个人担当”的职分根究制度。

市级农机化经理部门、财政局门要紧凑合营,建设布局办事和睦机制;要制定农业机械购置补贴绩效管理考核办公室法,尊敬事业绩效,加大专业考核力度,并将考核结果与补贴资金分配挂钩;要认真加强调查商讨精通、方案拟订、动员布置、培养练习引导等职业;要与地点农业、畜牧、畜牧业、农垦乃至水利、种植业等单位狠抓关系和谐,切实把牧业、种植业和抗旱、节约用水机械设备放入补贴范围。

地省级农业机械化总裁部门要进步对省级农业机械购置补贴施工方案核实、补贴专门的工作监督检查、补贴机械和工具抽查证核实算等工作。

要创建健整个市级农业机械购置补贴职业机制,创立由县主任领衔,人民代表大会中国人民政治协商会议、纪检监察、财政、农业机械、公安、工商及其余农口等相关机关参预的市级农业机械购置补贴工作领导小组,同盟切磋分明补贴资金分配、入眼加大机械和工具类别等事宜,并联合具名对补贴政策执行开展软禁。同临时候,加强省级农业机械化首席推行官部门内部约束机制,必需特邀纪检监察部门全程参加,对补贴资金分配、注重加大机械和工具连串等主题素材的发端意见,须由公共切磋决定,经市级补贴专门的职业领导小组商量鲜明,并报上级农业机械化总裁部门核查备案后实践。

地方各级财政分部门要根据《办法》(财农[2005]11号)必要,积极援救和插手补贴资金落实和监察和控制工作,增添资金投入,并确定保障必要的团协会管理经费。严禁占用挪用主旨财政补贴资金用来集体管制经费。

增加教导,科学调节。农业机械购置补贴既是强农惠农富农政策,也是一项行当推动政策。要透过政策实行,拉动农业机械工业科学和技术进步、升高成立水平,推动农业机械道具构造布局优化,急迅升高柔弱环节农业机械化水平,加速落后地区农业机械化发展步伐,周详提高农业机械化发展质量和效用。

要科学把握政策可行性,充裕发挥补贴政策的指点效应,合理明确各州补贴资金规模,因势利导分明补贴机械和工具品目范围,科学分档测算补贴额。

要非凡注重,提升资金运用效率。慰勉外地依照资金总的数量,接收一些林业生产急需的虚亏环节机械和工具品目在省域内满意全数乡下人申购必要。

要深深搞好农业机械装备须求科研,科学解析现状与不足,因势利导制订中长时间农业机械购置补贴布置,为补贴政策不断深刻施行提供卓有成效支撑。

二〇一一年,继续在安徽、吉林、山东、辽宁、福建、江苏、西藏、哈里斯堡、底特律、广东临蓐建设兵团、黄河省农垦根据地拓宽农业机械报销更新补贴试点职业。农业机械报销更新补贴与农业机械购置补贴相衔接,同步实践,农业机械报废更新补贴操作办法根据农业部门办公厅、财政部门办公厅和商务分公司办公厅三头印发的《二〇一三年农业机械报销更新补贴试点工作执行教导意见》(农业办公室财〔2011〕133号)试行。

正规操作、严俊扣押。随处要严俊依照本实行引导意见的关于规定,协展览会开农业机械购置补贴专门的学业。

公正无私正义公开规定补贴对象。在规定补贴对象时,不得优亲厚友,不得人为设置购机条件。要严谨实践补贴对象公示制度,市级农业机械化老分局门担当为公示一点差距也没有议的农家办理补贴目标鲜明公告书(具体魄式详见附属类小零部件3),经与同级财政局门联合确认后,交申请购机农民。对价格极低的机器可将购机与公示同期举行。

理所当然显著补贴额。遵照“分档科学合理直观、定额就低不就高”的尺度,科学拟定非通用类补贴机械和工具分类分档办法,并酌量补贴额,严禁以农业机械同盟社的价码作为市集平均报价测算补贴额。要足够发挥市集机制功用,在宣布补贴成品补贴额一览表时不许带具体的临蓐厂商名称、成品型号。

严禁利用不制造政策保证当地点落后生产数量,要对省上下临盆同样类型机械和工具的公司等量齐观。严禁强行向购机村民推荐付加物,严禁集团借增加农业机械购置补贴之机乱涨价,同第一行业品贩卖给享受补贴的农夫的价钱不得超过贩卖给不享受补贴的庄稼汉的标价。

完备深切推进农业机械购置补贴消息网络化管理,内地要全方位选取农业总局联合开采的全国农机购置补贴管理软件系统,与财政总局门达成音信分享。

加强对补贴机械和工具的牌证管理。享受补贴政策的拖沓机、联合收割机投入使用前,其全部人应当向所在地农业机械安全监察单位申请注册。

外市要拉长对农业机械购置补贴职业人士培养演习,提升基层职员素质和工夫。二零一四年,农业总部拟分批对市级农业机械购置补贴管理职员开展政策业务培养演练和警报教育。

青天白日消息,采取监督。要固守《农业部门办公厅有关大力开展农机购置补贴政策音信公开办事的文告》(农办机[2011]33号)必要,及时主动通过播放、TV、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等方式,将农业机械购置补贴政策音讯公开到村,宣传到户到人。省、省级农业机械化董事长部门要公开补贴设计方案、补贴额一览表、支持加大目录、补贴供应商名单、操作程序、起诉举报电话、资金规模等内容,最少每半月应发表一遍各县补贴资金使用进程。省级农业机械化高管部门要把农业机械购置补贴政策实行处境列入行政事务公开和行政事务服务目录,要立马发表花费举行进程以致每名购机户的购入机型、分娩厂商、中间商、报价、补贴额度、姓名住址(不关乎个人隐衷部分)等消息。

在寒暑补贴专业落成后,市级农业机械化老板部门要以布告的样式将享用补贴的庄户新闻包河区级农业机械购置补贴政策贯彻际情景况告诉在市级人民政坛网站或农业局门网址上公布,并有限援助5年内能够时刻查阅。享受补贴的农家音信包括:姓名,所在乡、村、组,所购机械和工具型号、单价、数量、生产和出售集团、补贴额等;市级农业机械购置补贴政策兑现景况告诉包罗:补贴机具种类,数量,受益农户数,补贴资金(含大旨财政和地方财政)使用状态。要将分享农业机械购置补贴资金意况作为村务公开的内容。

各级农业机械化董事长部门要按规定安装消息公开固定网站或开展固定专栏。对于日前已开展农业机械化专项网址的,应当在该网址首页的分明地点上安装固定专栏,公开补贴消息;对于尚无条件开通农业机械化专门项目网址的,应当在本地政坛或种植业等综合网址上设置一定专栏,公开补贴消息。省级音讯公开固定网站或开展固定专栏的网站链接要滴水穿石提交中中原人民共和国农业机械化消息网统一对对外宣传告,确定保证通过网站链接有效查询消息公开景况。

农业部门将市级农业机械化经理部门音信公开专门的学问打开意况列入延伸业绩处理考核内容,按季度抽查并公告抽查结果,市级农业机械化董事长部门也要定期组织抽查并通报结果。

严肃纪律,压实软禁。各级农业机械化高管部门、财政总部门要增进对农业机械购置补贴职业的软禁,把人民政坛“七个严禁”和农业根据地“三个禁绝”、“四个不得”及《农业办事处有关加快拉动农业机械购置补贴廉政风险防控机制建设的见识》(农业机械发[2011]4号)等必要落实。

要加大监察和控制制检查查力度。市级农业机械化首席施行官部门要制定监禁监督检查方案,年度内聚集社团开展不菲于四次的监察和控制制检查查,监督检查的界定要掩瞒到二分之一的地级行政区域或百分之二十五的省级行政区域,并依附农业机械成品补贴额大小分明入户抽查比例。要加强对所在补贴实践意况的监督辅导检查,协会市县两级开展专门项目检查和要紧抽查。要不定时地公司明里暗里去察访,浓郁领会基层农业机械购置补贴政策进行落真实意况况,对开掘的标题马上揭露,及时管理,把标题遏制在抽芽状态。要将监督教导检查意况和对各类非法违法案件的甄别景况及时报农业分公司、财政分公司及驻农业总局纪检监察机构。对难点相当大的县市在全市农业机械、财政系统开展通报,并抄送市级纪检监察部门,建议对相关法人按规定予以党纪政纪惩办;剧情严重构成犯罪的,提出移交送达司法活动管理。省级农业机械化首席营业官部门要加强监督检查检查,同盟有关机构依据法律依规严格打击有集体有策略倒卖补贴机械和工具、骗取补贴资金的作为。要落到实处监督检查检查权利制,进行“什么人审核、什么人签名、什么人担任”的权利追查制。

加大财政总局门软禁力度。各级特别是基层财政总局门要依照《财政总部关于切实抓好农业机械购置补贴政策奉行监管职业的公告》(财农[2011]17号)要求,主动参与农业机械购置补贴政策具体施行专门的职业,在补贴资金运用项理、补贴对象和补贴项目及补贴付加物中间商鲜明、村里人实际购机景况核查等地点,积极执行职务,丰裕发挥就地就近推行软禁优势。省级财政部门门要会同农业机械等有关部门,依据一点都不小于购机村里人10%的比重,对村里人购机后实在在用景况开展抽查证核实查,发现难点及时管理,并将抽查考验及管理情状申报省级财政局门、农业机械化主任部门。县级财政局门应督促和引导基层财政分部门做好农业机械购置补贴政策实行监管职业。

深入推动农业机械购置补贴政策兑现延伸业绩管理,创设以结果为导向的监测与研讨系列。要严加信守农业部门有关强农惠民富农政策实现延伸业绩管理专业须要,认真实现各式任务指标,并逐级做好延伸业绩管理;要珍视业绩考核评估,及时通告考核结果。

严酷关押补贴成品生产和出卖公司。严刻信守农业局及市级农业机械化老板部门关于补贴成品临蓐及经销集团监督管理有关规定,重拳打击犯罪不合法操作行为,进行黑名单制,被列入黑名单的承经销商及其法定代表人永远不得插足补贴产物经销活动;对涉企违反法律法规非法操作的生育同盟社要立马注销其津贴产物补贴资格,违规侵吞补贴资金应足额退回财政事务厅门;对违规违规性质恶劣的临盆或经销集团,提出工商部门吊销其营业执照。剧情严重构成犯罪的,协和司法活动管理。

创设完备控诉举报制度,严俊查处违法不合法行为。要配备专人受理村民控诉,对起诉举报的难点和线索,要做到凡报必查、一查到底。对于农民投诉多、服务不完了、产货物质差的生产和发卖公司,甚至参与犯罪违法操作的生产和出售集团、国家公职人士和乡里,一经查实,严厉打击。

提高宣传,搞好服务。处处农业机械购置补贴资金使用方案要及时向社会公布,足够利用各个音讯媒体,抓牢农业机械购置补贴的鼓吹专门的工作,非常是要办好对山民的宣传引导,让乡民领会农业机械购置补贴政策内容、程序和供给。要搞好咨询服务,认真回应解除疑难。

中度重视补贴资金的结账兑付职业,在认真核对购机景况的幼功上,进步级技术员作效能,实行村民全价购机的要立即将津贴资金打卡兑付,让村民尽快得到补贴平价;价格差别购机的省区要扩张结账频次,补贴进行后最少每季度付账一遍补贴资金,减轻农业机械生产和贩卖公司资金周转压力,激励与生育协作社买单,有原则的省能够应用预付钱等艺术加快付钱。

协调农业机械集团加强补贴机具的供货专门的学问,督促企业办好售后服务工作。要有法可依狠抓补贴机械和工具的身分监督,通晓补贴机械和工具的成色景况和农家的反映,对存在质量难点、村民控诉相比较集中的机器及其分娩企业,应按处理权限及时收回其津贴资格,敬服村民的灵活。农业机械判断机构要正式评比行为,严把判定品质关。

继续推行农业机械购置补贴实行情状定时报送制度,进一层盘活农业机械购置补贴实践进程计算及音讯报送工作,进程数据应通过全国农业机械购置补贴管理软件系统得到。及时进行四个月和全年专属执增势况的下结论,分别在二零一一年二月27日和11月31前段时间,将上半年和全年农业机械购置补贴(富含地方财政陈设的补贴)实行景况总结报告报送农业根据地农机化管理司、财务司和财政总部林业司。

农业部门、财政分局将把上述方法的达成情状作为对内地职业务考核核的要紧内容之一,采纳部分县张开抽查,并将抽查意况予以通报。

七、申报程序

各市农业机械化高管部门、财政总局门要借助本指引意见,提议实施县名单和本金目标分配意见,并制定该省补贴资金施工方案,于贰零壹叁年十二月8如今一同申报农业部门、财政根据地备案。

附属类小零器件下载:

  • 农办财〔2013〕8号.CEB
  • 附件.doc

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